Premier des Han orientaux, il transfère la capitale à Luoyang.

Après une dizaine d'années de luttes, il réussit à imposer son pouvoir contre les grands féodaux et les autres descendants réels ou prétendus des Hans Occidentaux. Il met en place des réformes destinées à corriger les vices qui avaient causé la perte de ses prédécesseurs, sans toutefois réussir à éliminer le plus grave d'entre eux, le système fiscal faisant reposer l’essentiel du poids de l'impôt sur les paysans libres.